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乐山原市委副书记腐败路:每次受贿都上交一点
2007-8-16 11:07:34 作者:  来源:检察日报   查看次   评论 0 条

资料图片:袁俊维

袁俊维服判

    又一名厅级官员落马。

    四川省乐山市原市委副书记袁俊维,1956年6月出生,下过乡插过队,幸运地成为恢复高考后的第一批大学生,1982年从西南农学院毕业后,来到乐山地区农委工作。

    短短十余年,袁俊维以扎实的专业知识、吃苦耐劳的精神,成长为民族自治县的县委书记;1997年袁俊维又被调任乐山市委常委、秘书长。

    曾经一方的“领头羊”怎甘充当“凤尾”?平淡的生活掩饰不了袁俊维内心的“波澜”。几番波折,2000年6月,44岁的袁俊维出任乐山市委副书记,分管这个西南重镇的民营企业和农村经济,同时兼任电力体制改革、两河(马边河、大渡河)流域开发领导小组组长,在乐山也算是位高权重了。但是,1997年却成为袁俊维政治生涯的一个拐点,也是他人生的一个转折点。检察机关查明,袁俊维在1997年至2005年任职期间,利用职务上的便利,接受他人财物并为请托人谋取利益,数十次收受20余人送上的人民币和美元,总额达393.6万人民币,2.5万美元。2007年7月22日,四川省资阳市中级法院经过审理,认定袁俊维犯受贿罪,一审判处其有期徒刑十五年,剥夺政治权利二年。袁俊维没有上诉。8月3日,记者与查处袁俊维一案的四川省检察院反贪局的检察官金雪等人进行了长时间的交谈,了解了袁俊维一案中一些鲜为人知的内情。

    壹 年节汇报人满为患

    检察官金雪是通过考试,从基层检察院调入四川省检察院反贪局的,查处袁俊维是金雪到省院反贪局工作后办理的第一起厅级干部要案。基层工作的丰富经验,给了这位外表看上去柔弱文静的女检察官一颗坚强的心。甭管怎么说,袁俊维也是曾先后担任过四川省峨边县委书记和乐山市委副书记的官场要员,与这样一位“人物”打交道,何况还要查清楚这位不甘寂寞且正处在上升时期的书记涉嫌职务犯罪的事实,何其难?但是,金雪和她的同事还是抓住了袁俊维的软肋,他们发现,袁俊维接触民营经济主体较多,他的“事儿”也多为协调生产用电、项目立项报批、资金贷款、解决施工纠纷等,大都是其职权范围内的应尽之责。

    乐山的江河分布较密,多数江河流量落差较大,开发水电是乐山经济发展的重点。袁俊维时任当地两河流域开发和电力体制改革两个领导小组的组长,在水电开发建设方面举足轻重。对此,袁俊维和民营企业主都非常清楚相互的地位、目标。企业主“以钱开路”让袁书记“开心”;袁书记召开现场会、协调各方利益,施展才能树政绩,尽了职责还有金钱回报,达到名利双收。更有甚者,袁俊维收受贿赂大多是在乐山市委大院内的办公室里。每到年节,到袁书记办公室“汇报工作”的民营企业家趋之若鹜人满为患。

    检察官金雪向记者介绍,据检察机关查实,向袁俊维行贿的21人中,有17个人的行贿与水电站开发和电力有关,其中袁俊维与原四川东能集团有限公司董事长王德军(涉嫌犯罪另案处理)的关系最为突出。

    学历不高的王德军,头脑十分灵活,谙熟市场潜规则,颇有逢山开路遇水架桥的“大手笔”。

    1996年,王德军的公司在峨边县辖区开发茨竹电站、狮子山电站,时任峨边县委书记的袁俊维多次召开县级各部门负责人会议,要求为来峨边投资的企业、峨边的重点工程保驾护航。不久,袁俊维与王德军通过工作关系逐渐熟悉,开始了交往。1997年,袁俊维调任乐山市委常委、秘书长,王德军看中袁俊维是一支权力“成长股”,便将自己公司开发的位于乐山市中区东能大厦内一套住宅“优惠”出售给袁俊维,并安排下属装饰公司出资10万元进行装修,双方感情就此进入一个新的层次。

    1998年年关,王德军到袁俊维家拜年,借机送上“过年费”几万元人民币;袁俊维出国考察,王德军送来5000美元;他还常请袁俊维吃饭打牌,以垫底为名,每次都要送给袁俊维二三万元人民币;2001年春天,乐山市组织民营企业家到浙江省温州考察,时任市委副书记的袁俊维带队,途中袁俊维提议打牌,王德军立即体贴地送给袁俊维2万元人民币。

    凡此种种,王德军利用、创造机会,不惜代价地向袁俊维靠拢。

    2000年袁俊维出任乐山市委副书记,随即从这年春节开始直到2004年,王德军到袁俊维家拜年送上的过年费涨到了数十万元。经查实,王德军先后以各种名义送给袁俊维65万元人民币、5000美元。

    王德军下的功夫最终得到袁俊维的认可,两人的关系从领导与被领导蜕变为铁杆哥们儿,对于王德军本人及其公司的事情,袁俊维则全力给予解决:东能集团修建当地狮子山电站,与当地农民发生纠纷,王德军一个电话打给袁俊维,袁俊维立刻命令峨边县公安局局长李锐亲自带队到现场解决,以保证施工顺利进行;东能集团筹建龙溪口、沙咀电站项目,袁俊维要求各部门“必须”全力支持,并亲自召集各相关部门负责人到工地开现场会,解决项目规划和报批中遇到的问题;电站建设中架设输电线路跨越多个区县,需要当地行政主管部门许可和支持,袁俊维到基层调研,就给下属各位领导打招呼,要求他们帮助协调,凡此种种不一而足。     

    贰 副书记的“出场费”

    不到八年时间,袁俊维受贿总额近400万元,平均每年50余万元,每月4万余元,每天1000余元,着实“日进千金”。

    检察官金雪说,向袁俊维行贿的人中,王德军以能干、会处事、懂得潜规则的优势赢得了袁俊维的信任,成为袁俊维的哥们儿,因此王德军不必事事酬谢。但对于其他人,则一事一贿,一把一算账。

    四川大河电力股份有限公司(以下简称大电公司),前身是一家国有企业,这个企业的董事长张正墨(化名,已处理)先后六次送给袁俊维共计60万元人民币。张正墨也是袁俊维在任峨边县委书记时认识的。1996年,大电公司建设沙坪电站,建设过程中资金出现缺口,贷款额度偏大,需要到中国农业银行总行协调。为了表明当地政府的重视,袁俊维亲自带队来到北京的农业银行总行进行协调。在入住的北京民族饭店,张正墨给袁俊维送上10万元人民币,感谢他出面协调贷款,袁俊维轻描淡写地就收下了。贷款落实后,张正墨来到袁俊维在乐山市委大院的办公室,再次送给袁俊维10万元人民币,以表达感谢之情。1997年大电公司筹备上市,张正墨听说证监委要在四川确定一两个上市辅导企业,为争取到上市指标,张正墨再次恳请袁俊维出面到证监委进行协调。在北京饭店,张正墨又送给袁俊维10万元人民币。1999年,张正墨以汇报工作为名将袁俊维请到大电公司驻乐山办事处,悄悄塞给袁俊维10万元人民币,再次请求袁俊维多多关心大电公司上市事宜。自此,每次张正墨请袁俊维办事几乎形成惯例,只要袁俊维出面就要送重金,事情办成之后再送10万元答谢。袁俊维的“出场费”每次高达10万元人民币。

    叁 小额上交大额留下

    金雪等检察官们发现,袁俊维任峨边县委书记期间,曾将收受他人送上的20万元现金交给该县县委办副主任陈建明保管,与其他的企业赞助款一并用于一些财经纪律不能报销的开支。袁俊维调到乐山市委之后,每年也向组织上交过现金。截至案发,袁俊维以交现金、工作经费、会议费等名义共计上交现金77.6万元,其中12万元涉及本案,且全部是2001年后上交的(袁俊维2000年任乐山市委副书记)。这是怎么一回事呢?

    四川川业水泥有限公司董事长张文路(化名,已处理)为了得到水电开发和生产用电等事项,先后5次给袁俊维送上13万元人民币。其中2001年到2003年春节,张文路都以拜年的名义,每年送给袁俊维1万元,袁俊维全部上交给市委办公厅;2003年上半年张文路又想开发水电站项目,到袁俊维办公室请袁给予支持,送给袁俊维5万元人民币,袁俊维却全部收下拿回家放在书柜内;2004年初张文路请袁俊维出面协调公司新上项目生产用电事宜,再次送给袁俊维5万元,袁俊维收下也拿回了家。

    四川银洋投资集团(以下简称银洋公司)董事长何云(化名,已处理),希望靠上袁俊维,2002年、2003年春节分别以拜年名义送给袁俊维2万元人民币,袁俊维将其中各1万元上交给市委办公厅。2001年下半年,银洋公司想获得依乌电站的开发权请袁俊维帮忙,何云到袁俊维办公室汇报,同时送给袁俊维10万元人民币。袁俊维收下这笔钱之后,亲自到依乌电站所在的峨边县,说服县委书记将该电站的工程交给何云做。2004年初,依乌电站建成投产后,何云专程到袁俊维办公室又送上10万元人民币,袁俊维一言不发,坦然收下了这笔钱,这回他没有上交。

    乐山成河综合电力开发公司费志宏(化名,已处理)六次送给袁俊维26万元人民币,袁俊维将其中的3万元上交,其余23万元则收入私囊。

    四川川河实业集团于枫(化名,已处理)多次以拜年为名送给袁俊维数万元,袁俊维全部上交组织;但是,为感谢袁俊维出面协调项目贷款,于枫送上20万元人民币,袁俊维却悉数收下。

    这样看似矛盾的行为在袁俊维21起受贿中共有7起。袁俊维这样解释自己的行为:一是这些人给的钱不该收或因为不了解而不敢收;二是公务开支较大,有时候给领导买点礼品等礼节性开支的报销不方便而开辟的蹊径。这些钱虽然上交了,但绝大部分依然由袁俊维和他身边的工作人员使用。我们姑且相信他的理由,然而袁俊维的目的也很明显:牺牲一小部分,用以掩盖其堂而皇之收受大部分财物的行为。

    肆 现在说什么都晚了

    纵观袁俊维的成长历程,从一名普通干事,一步步发展到乐山市委副书记。一个勤勉的人,最终锒铛入狱,这其中很大程度上取决于环境。而环境又分为内外两部分。

    内部环境方面,有制度不完善的漏洞,这就为一些用心良苦的人大开方便之门。另一方面,不良风气贪污受贿在一定范围内成为一些人的“潜规则”,上行下效。外部环境则有经济与社会的快速发展变迁,让社会上一部分想升官发财之人将目光瞄准了领导干部手中的职权。也确实有的干部禁不住这样的诱惑,袁俊维就是其中一例。面对少则一两万,多至几十万的金钱诱惑,袁俊维的防线被摧垮也就在这一念之间。

    在与袁俊维的接触中,金雪记忆最深的是袁俊维常说的一句话:“从天堂到地狱”。金雪告诉记者,虽然无法得知袁俊维的天堂指的是什么,地狱又是什么样,但透过袁俊维的眼睛能感受到,他常常在是与非、红与黑之间摇摆,是贪欲诱惑摧垮了他的思想防线,葬送了他的前程。

    但是,对于袁俊维,现在说什么也都晚了。(作者: 刘建新 王丽 林路 马明光)

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