在新的历史发展时期，我国的改革开放面临着机遇与挑战并存的关键时期，以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，笔者想就如何理解科学发展观的内涵，牢固树立和全面落实科学发展观对检察实践活动的指导提出一些看法以期和大家共探讨。

    一、科学发展观的内涵
  
    胡锦涛总书记提出的科学发展观具有极其深刻的内涵，涉及到社会发展的诸多方面。它的第一要义是发展，核心是人的因素，要求就是全面协调可持续发展。充满了哲理，逻辑严谨，我想应从以下方面领会把握。
    l、坚持以广大人民群众的利益为科学发展观的终极目标和归宿。
    以人为本，就是要把广大人民群众的利益放在首位，要充分实现广大人民群众的根本利益，反映和兼顾不同群众的利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益，要求关心人的价值、权益和自由，满足人的发展意愿和多样性的需求。因为我们是中国共产党领导下的社会主义国家，所以我们的一切出发点和发展方法和手段，都是要以人民利益为其根本利益，所以科学发展观的核心的深刻是“以人为本”。
    以人为本包涵了三方面的深刻内涵：发展为了人民、依靠人民，发展成果与广大人民共同分享。
    坚持发展为了人民，是我们党的宗旨所决定的，所以我们要把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益，提高人民生活水平上。要在经济社会发展的各个环节和各项工作中体现和保障人民利益。经济建设要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活，提高人民当家做主的政治权利。文化建设要致力于弘扬健康向上的传统文化并要与时俱进，以达到提高全民文北素质的目标。社会建设要致力于创建社会主义和谐社会这一目标。
    发展是为了人民，同时在发展的过程中我们要紧紧依靠人民，我们这里阐述地依靠人民就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身于中国特色社会主义伟大事业。在中国几十年苦命斗争的实践中，依靠人民走群众路线是我们事业和实现科学发展观的必由之路。
   中国共产党的最终奋斗目标决定它在各个历史进程中所取得的成果与人民共享。我们的改革我们的对外开放就是要不断地提高人民的物质生活水平，那么与人民同欢乐共命运是科学发展观与人为本的必然结果。
    2、要实现和全面落实科学发展观，我们要准确理解科学发展观的基本要求。
    科学发展观作为一种理念和一个重要时期的指导思想，必然有其内在要求，那就是坚持协调可持续发展。它指的是以经济建设为中心，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。
    坚持协调可持续发展，发展是硬道理，只有社会发展了，进步了，才能谈得上提高人民的生活水平，满足人们的日益增长的物质需要，否则不能体现社会主义的优越，中国共产党的伟大，我们目前落后于西方发达国家，但我们不可能永远落后于发过国家，所以我们要发展，要进步，在实现这个发展的过程中或者说道路上，我们要吸取其它国家成功的经验，但决不是简单地重复，我们在立足于我国的国情、民情、社情，立足于当今时代经济科技发展的新水平，充分发挥自己的比较优势和后发优势的新型工业化道路。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们要尽快努力赶上世界发过国家，才能尽快地提高人民的物质生活水平。协调可持续发展是科学发展观的内在要求，要达到这一要求，我们必须坚持“五个统筹”，这是党中央在总结了我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的好的经验，适应新形势、新任务提出来的。
    “五个统筹”中，统筹城乡发展是首要任务。因为我国是农业大国，所以统筹城乡发展的关键是扎实稳步地推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，这是我们党基于我们国情高展远瞩，深入民心，深得民心，以致大多数农民从心底里发出了共产党好的呼声，在行动上就自觉地拥护党的路线、方针、政策。有的地方为了记住党的恩情立了富民碑，这就是党中央统筹城乡发展所显示出的巨大成效。要真正彻底地解决这一统筹关系，我们要做好以下三个方面的工作，一是产业发展要形成新格局。这是建设社会主义新农村的首要任务。二是农民生活要提高。三是乡风民俗要倡导新风尚。
    “五个统筹”深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求，是贯彻落实科学发展观的必由之路。坚持“五个统筹”，必须在大力推进经济发展的同时，兼顾经济社会各个方面的发展要求，实现经济社会各组成要素的良性互动，在统筹协调中求发展，以促进更好地统筹协调，推动经济发展和社会全面进步。发展是无限延伸的概念，所以它不是一个短期的行为，那么要长期坚持社会主义进度，坚持可持续发展就显得尤为重要。要坚持可持续发展，它要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
    我国人口众多，资源不足，所以合理利用资源，坚持计划生育可持续发展必须面临和需要解决的问题，要真正做到人与自然的和谐发展。
    3、检验科学发展观的尺码是社会的全面进步。
    我们坚持科学发展就是让社会全面进步，就我国而言，就是要推动社会主义现代化建设的进程，就是要坚持以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化、社会建设，促进生产力与生产关系，经济建设与上层建设相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。

    二、用科学发展观指导检察实践活动

    学习贯彻落实科学发展观重在用以指导我们社会生活中的各种活动。要使学习贯彻科学发展观的过程，成为促进经济社会发展的过程，成为党领导发展的能力不断提高的过程，成为人民群众不断得到更多实惠，享受更多发展成果的过程。如何用科学发展观指导检察实践活动，笔者提出以下思考：
    1、用科学发展观指导宏观的检察活动。
检察机关作为国家法律监督机关，法律赋予了他神圣的使命。但客观地讲，我们的法制还有待于完善，所以我们就要用科学发展观来健全社会主义法制，建立健全社会主义法律体系，权利的监督和制约机制，公正廉洁的执法和司法机制，真正作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，认真维护社会主义法制的统一和尊严，以实现依法治国、维护司法公正，树立人主权，法律至上，以为人本人法治效果。
    2、在构造社会主义和谐社会中充分发挥检察职能作用。
    构建社会主义和谐社会，是推进经济社会发展的重要目标，是社会主义现代化建设的客观要求。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。要最广泛、最充地调动一切积极因素，不断推进经济社会全面发展。要在促进发展的同时，把维护公平放到更加突出的位置，维护和实现社会公平公正。随着改革发展进入关键时期，我国社会人民内部矛盾出现了各种各样的状况。要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因，特别是深层次的原因，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通群众的诉求渠道，认真行使好法律赋检察机关的职能，特别是我们在运用刑事和解这一刑事政策时，要严格掌握刑事和解的尺和度，对能够适用刑事和解的案件，只要达到了刑事和解的条件，我们就可以适用刑事和解这一政策，这样有利于解决人与人之间的矛盾和化解矛盾，以达到社会和谐进步，共同发展的目的。但我认为刑事和解只是一个时期，一个时代背景下的刑事政策，决不能也不可能替代法律，所以严格依法办案是我们的大前提，没有这个大前提就无所谓刑事和解，所以我们要搞好这一原则，为创建社会主义和谐社会而努力。
    3、加强学习，不断提高自身素质是贯彻落实科学发展观的基础。
    作为检察干警，要全面理解领会落实科学发展观，必须加强学习，因为在这个飞速发展的时代，知识更新的速度很快，如果不加强学习，不加强知识的更新，就会落伍，就会被时代抛弃，这和科学发展观理念对我们社会单个的人的要求是格格不入的。在人民内部矛盾复杂多样，犯罪形式的表现各异，特别利用高科技成果实施的犯罪，如果我们不加强学习和知识的更新，我们很难做到严格、科学地执法。所以我们一是要加强知识领域的学习，以提高自己的素养；二是加强法律知识的学习，这些知识更新速度是很快的，再加上具有司法解释权的机关对于法律的解释很多，如果我们不加强学习，就很难准确把握法律，这样就难以严格执法；二是要加强调查研究，在我们执法的过程中，会碰到许多情况，许多矛盾，这样我们就要加强调查研究，客观分析问题提出解决问题的办法，化解矛盾，为创造社会主义和谐社会而努力。
    4、立足科学发展观，努力完善现有检察体制，充分发挥检察干警的积极性和创造性。
    要落实科学发展观就是要根据各部门各地区的特点，不断创新完善机制，以达到发展进步的目的。
    就目前检察机关而言，无论是保障体制、管理体制都制约了检察机关的发展和进步。
    如在管理体制上，检察机关是双重领导，特别是在基层检察院，检察机关的人员流动是很难流出，这就导致了检察机关在人才流动上是古井不波，死水一潭。这样就势必影响检察机关干警政治上的上进心，缺乏了政治的上进心，在工作中就混日子，这很大程度上制约了检察事业的发展。
    在保障体制上，特别是基层院和贫穷落后的地区的检察机关，由于经费得不到保障，检察机关的相当一部分精力放襁了如何保障检察机关的基本生存上，这样就导致了利益驱动这一恶瘤的生长，不可能不影响严格执法，所以笔者以为检察机关要落料好科学发展观，完善和发展改革检察体制迫在眉睫。这样才能充分发挥全体检察干警的工作热情，在创建社会主义和谐社会中，在严格执法中认真落实科学发展观这一指导思想。为人类的和谐、文明、进步、发展作出我们的应有努力。

    作者介绍:湖南省龙山县人民检察院副检察长