今年以来，我院以抓制度强管理为突破口，以提升队伍管理的规范化水平为总目标，认真探索队伍管理长效机制，有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变，从而推动了各项检察工作的健康发展。通过半年多的实践，目前，全院干警精神面貌焕然一新，日常管理规范有序，各项检察业务工作竞相发展。我们的主要做法是：
     一、正视存在问题 深入剖析原因。2006年10月笔者从阆中市人民检察院调任嘉陵区人民检察院检察长，发现院科两级班子和全院干部队伍中存在诸多方面，不同层次的问题，规纳起来主要存在十种不良现象：一是人心较散，缺乏凝聚力；二是工作不在状态，缺乏主动性；三是敬业精神不够，缺乏积极性；四是活力不够，缺乏战斗力；五是制度不落实，缺乏执行力；六是表率作用差，缺乏标杆作用；七是各自为阵，缺乏大局意识；八是奖惩不分明，缺乏激励机制；九是纪律涣散，缺乏自觉性；十是按部就班，缺乏争先意识。为提高广大干警的思想认识 ，针对存在的问题，我们党组一班人进行了深入分析，认为主要原因是：这些年来，嘉陵区检察院各项工作长期相对滞后，部分干警思想上产生了懈怠和畏难情绪，行动上放松了自我约束和自我规范，理念上缺乏开拓创新意识，加之我们在队伍管理上，较多地沿用过去的习惯做法，因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的科学管理机制，一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。
    二、培植先进理念 确立奋斗目标。人是生产力最积极最活跃的因素，思想又是行动的先导，为此我们把培植干警先进理念放在首位来抓，一是专门抽出2天时间，召开院党组扩大会，全体院党组成员、中层干部针对当前队伍存在的问题，人人发言，查找分析存在问题的原因，提出抓好队伍建设的举措，深刻触动和统一院科两级班子的思想灵魂。二是在全院开展为期一周的主题为“嘉陵要发展，检察机关怎么办？检察事业要发展，我们怎么办”的大讨论。组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制，谋求检察工作发展，发动人人提建议，贡献“金点子”，努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。三是教育疏导诱发，促成思想升华。在坚持检察长开班授课、定期上党课的同时，采取倡导全员读书、组织科室走出去看兄弟院发展等启发式的教育方法，使干警在潜移默化中接受先进理念。通过这些措施，不仅强化了院领导和中层负责人的责任意识，也激发了全体干警的主人翁精神，使大家进一步树立起了解放思想、干事创业，与时俱进、勇于创新，集体参与、民主管理，用心工作、争创一流的“四种理念”。
     在此基础上，我们党组一班人继而提出了“聚人心，求发展；强素质，保公正；抓争创，树形象”的工作思路和“力争五年内跨入全国检察机关先进行列”的奋斗目标，并对院班子成员和中层干部提出了严格要求。要求院班子成员做到“十带头”，即带头加强学习，带头维护团结，带头勤奋工作，带头与时俱进，带头规范行为，带头振奋精神，带头遵守纪律，带头廉洁自律，带头艰苦奋斗，带头争先创优。要求中层干部做到“八要，八不要”，即：要开拓创新，不要因循守旧；要无私奉献，不要贪图私利；要顾全大局，不要各自为政；要调查研究，不要主观臆断；要公正执法，不要滥用权力；要奋发有为，不要图有虚名；要真抓实干，不要作风漂浮；要清正廉洁，不要腐化堕落。
     三、健全管理制度 建立长效机制。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一，今年，我们注重科学地运用管理考核机制，组织院政治处、纪检组、办公室、研究室制定、修改《岗位目标责任制》、《督查督办制》、《待岗制度》、《黄牌警告制度》、《绩效考评制》、《干警培训制度》等院规章制度17项。使院各项工作、每一件事都有章可循，有规可依，初步建立起了一套完善、科学、符合本院实际的考核机制。如院《岗位目标责任制》进一步落实了一岗双责制，实行了“三定一包”，即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警，层层签订责任状，坚持月讲评、季调研、半年考核等跟踪制度，从目标的制定到任务的分解，直至责任考核，环环紧扣，环环相联。由于每位干警目标清、责任明，全院出现了“五不让”现象，即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。
    四、坚持从严治检，狠抓日常管理。 实践使我们体会到，队伍管理的各项规定制定并不难，难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动，真正形成长效机制。为此，我们从“三抓”入手，坚持从严管理，保持了执行力的均衡性，促进了干警的自律养成。
    （一）抓具体。主要是盯住队伍管理机制的具体落实，牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题，坚持反复抓、抓反复，不解决问题不撒手。如上下班考勤、车辆不入库、用车不规范、办公用品时有浪费等问题，反映了纪律意识、规范意识、节减意识不强的深层次问题。为此，我们专门挤出资金购买了指纹打卡机实行上班打卡、上班中途值班领导带领相关人员查岗有效杜绝了上班迟到、中途溜号等问题。成立检务督查办，并对车辆使用、节假日入库、维修进行督查,规范了车辆管理。实行科室办公经费包干制,杜绝了浪费问题。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题，每逢办理自侦案件，主要领导都要亲自过问查办方案，分管领导坐阵指挥，亲自检查安全防范措施，保证了依法办案要求的落实。据统计，1至8月，院领导亲自指挥办理自侦案件37人次。三是苗头倾向超前抓。今年，对个别干警出现的不良倾向、小毛病，实行了早打招呼早提醒，防患于未然，从而避免了一起小苗头酿成大问题。
    （二）抓平时。主要是为了保证落实管理机制不走样，坚持“三个结合”：一是与业务工作结合，做到同部署、同要求、同检查，防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向，达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合，建立了干警廉政档案、干警执法档案，将干警违纪、违规行为逐件记录在册，作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合，利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训，提高他们的管理素质，保证队伍管理机制的落实。1至8月，仅对中层干部以中心组学习扩大会、党组扩大会、中层干部会等形式进行学习培训就达5次,并就如何当好中层干部从精神状态、工作作风、开拓创新、领导艺术、调查研究、工作能力等六个方面进行了专题讲座。
    （三）抓自觉。主要做法是“三靠”：一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义”、“社会主义法治理念”教育，开展了“争创平安科室”，“争当学习型、爱岗型、创新型、实干型的“四型检察干警”等活动，让干警在被动中体验到主动，在约束中感受到自由，在快乐中自我管理。二是靠评比促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作，都纳入评比内容，每月进行讲评，这样不仅促进了各项工作的落实，而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过建立自侦案件讯问、搜查环节“五种情形”权利告知制度，落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等，借助社会力量促自律自强，从而使大家自觉地维护检察形象。
    通过实施规范化管理，不仅促进了领导工作作风的转变，极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性，同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性,较好地促进了检察工作的顺利开展，1—9月，共办理审查逮捕案件61件97人，办理审查起诉案件59件93人，无一错捕错诉等质量不高的案件发生，立案侦查贪贿案件11件11人，渎职侵权案件3件5人，均居全市前列。我院推行的重大信访信息报告制度，公、检、法、司配合，严防监外执行罪犯脱管、民行申诉案件再审检察建议等工作和经验被省市检察院肯定和推广。

    作者介绍：南充市嘉陵区人民检察院检察长