| 充分运用检察职能优势 保障旬阳率先突破发展 |
| 2008-2-19 9:48:00 作者:李孝友 来源:中国检察网 http://www.cnjccn.com/ 查看次 评论 0 条 |
党的十七大提出了全面落实科学发展观、构建和谐社会的宏伟目标，省委十一次党代会进一步明确了陕南突破发展的战略布局，按照中央的要求和省委的部署，县委、县政府着眼于旬阳县正处于工业化初期的阶段特征，遵循经济社会发展的客观规律，提出了旬阳今后一个时期经济社会发展的思路、重点和举措，动员全县人民大力弘扬“三创”精神，扎实推进率先突破发展，实现县域经济社会又好又快发展。全面贯彻县委、县政府这一重大決策，为实施率先突破发展服务是检察机关的重要任务，是检察工作为大局服务的具体体现。检察机关必须充分运用检察职能优势，为旬阳率先突破发展提供优质高效的法治保障 。
一、服务旬阳率先突破发展，要树立全新的服务观念
检察工作必须服从服务于全县经济建设这个中心，这是检察工作党性观点的重要体现，是时代赋予检察机关的重要任务。
（一）检察工作服务经济社会发展必须以科学发展观为指导的理念。科学发展观是检察工作的根本指导思想。检察工作服务经济建设和社会发展的水平、质量和效果必须以科学发展观为检验、衡量标准。在服务经济建设和社会发展中，检察机关应在增强服务的坚定性、自觉性、有效性，把推动和促进经济建设和社会发展作为出发点落实到检察工作的每个环节，实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，通过优质、高效的服务为经济建设和社会发展创造良好的法治环境。
（二）牢固树立运用检察职能服务全县经济社会发展的理念。经济建设和社会发展需要良好的发展环境。良好发展环境的形成和维系，离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。在服务经济建设和社会发展中，一方面要进一步端正执法思想，确立运用检察职能为全县经济建设服务的理念，并使这一理念成为自觉行动；另一方面，要紧扣经济社会发展主题，制定和落实服务的措施和办法，保障和维护经济建设和社会发展的良好发展态势。
（三）牢固树立办案就是服务的理念。 在服务全县经济建设和社会发展中，要一如既往地坚持检察工作方针和检察工作思路，按照“多办案、办大案、办好案”的要求，切实抓好办案工作，在法律规定的范围内，对经济建设和社会发展尤其是对各市场经济主体提供平等、优质、高效的法律保护。
（四）牢固树立在服务中发展自己的理念。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。在服务经济建设和社会发展中，要强化有为才有位的思想，通过优质高效服务，提升检察机关的地位和作用、形象和声誉，提高检察机关的知名度和社会的公信度。
（五）牢固树立全方位服务的理念。一是切实为国有经济和国有企业服务。要努力为国有企业改革、改制、重组等提供法律保障，促进国有经济和国有企业的发展。二是扎实为非公有制经济发展服务。非公有制经济是我国经济中新的、强力的增长点，也是推进城镇化、工业化和解决就业等问题的有效途径，在全面建设小康社会中具有举足轻重的作用。为非公有制经济服务是检察工作服务经济社会发展的重点，我们将根据本县实际制定检察机关服务非公有制经济发展的政策措施，并通过狠抓落实，依法维护个体、私营企业作为市场主体的合法权益。三是全力做好为招商引资服务工作。一方面，要给外来投资者提供有力的法律保障，让其满意当地的法治环境；另一方面，要真心实意地为外来投资者提供优质高效服务，对他们需要检察机关办理的事项，优先办理、优质办理；再一方面，要把县委、政府对人人都是投资环境、事事都是开放形象的要求落到实处。
（六）牢固树立服务必须优质、高效的理念。优质、高效是检察机关服务经济建设和社会发展的价值取向，也是检察机关立足于检察职能做好服务工作的检验标准。一是强化调研，有的放矢，要围绕经济发展中出现的新情况、新问题，及时调整服务的方向和重点，增强服务的适应性和有效性。二是立足效果，把握标准。坚持效率优先、质量第一的服务理念，不断总结经验，完善工作措施，加强机制建设，保证服务水平和质量逐步提高。
二、服务旬阳率先突破发展，要准确把握工作重点，提升质量和效果
职能作用的有效发挥，工作重点的准确把握，是服务全县经济建设和社会发展取得良好效果的重要保障。
（一）严厉打击刑事犯罪，创造稳定的社会治安环境。社会治安环境的好坏直接关系全县经济建设和社会发展的进程，直接关系投资环境的好坏和影响投资者的心态，直接关系人民群众的安居乐业。检察机关作为法律监督机关，担负着打击犯罪、惩治犯罪、保护人民、教育人民的法定职责，必须持续做好打击犯罪、保护人民的工作。一是始终保持严打态势。要注意克服松劲、厌战情绪，继续坚持依法从重从快的方针，做到快捕快诉，及时介入重大疑难案件，保证办案质量，尊重和保护人权，促进社会治安大局稳定。二是突出重点，增强严打效果。本着什么犯罪突出就打击什么犯罪的要求，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和重大盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，继续深挖黑恶势力后台及“保护伞”。三是强化严打的保护功能，维护市场经济秩序。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，重点打击偷税骗税、金融诈骗、制假售假、侵犯知识产权等犯罪活动，依法打击生产、销售严重危害人民生命健康的假冒伪劣商品的犯罪活动，着力打击杀人、伤害、绑架、抢劫等危害非公有制经济业主人身权和盗窃、诈骗、哄抢其个人和企业合法财产的犯罪活动，对黑社会性质组织或地方恶势力以暴力、威胁等手段收取“保护费”和强迫交易等犯罪要从重打击，依法打击非公有制经济组织从业人员侵占、挪用企业财产和侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害本企业利益的犯罪。同时，对严重侵犯外来投资者利益、经济发展有功人士利益和非公有制经济主体合法权益的犯罪案件，有关部门该立案不立案的，要督促其立案查办，对此类案件判决不公的，要依法提请抗诉，维护其合法权益。四是加强调查研究，增强服务的针对性。注意对经济犯罪新情况、新特点的调查研究，及时调整对策措施，加强同行政执法机关的联系和沟通，加强对此类案件应立案不立案的监督，防止和纠正有罪不究、以罚代刑等问题。对行政执法人员徇私舞弊，依法应当移交刑事案件而不移交，构成犯罪的，将依法予以追究。
（二）进一步加大查办和预防职务犯罪力度，创造良好的经济发展环境。查办和预防职务犯罪是检察机关的重要职责，也是为经济建设这个中心工作服务的重要措施。一是要加大办案力度，突出查办大要案件。要突出重点查办贪污受贿数额巨大的案件、国有企业工作人员贪污、挪用、私分国有资产的重大案件、国家机关工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件、司法人员和行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、徇私枉法的案件、国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利后果严重、情节恶劣和玩忽职守造成严重后果的案件。二是强化服务功能，突出查办行政和经济领域的职务犯罪。要围绕经济建设大局，突出查办国有企业经济“蛀虫”，查办经济管理等行业和领域职务犯罪案件。要强化对非公有制经济的依法保护，对国家机关及其工作人员利用职务之便，在证照颁发审验、项目审批、税收征管、贷款发放等过程中向非公有制企业索贿受贿、徇私舞弊、枉法追诉、非法拘禁等侵犯非公有制经济业主和从业人员人身、民主权利后果严重的职务犯罪，要依法查处。三是加强职务犯罪预防，减少职务犯罪的发生。积极主动为企业提供法律帮助，开展“送法进企”活动，通过以案说法，增强企业人员的法制观念。其次运用检察建议，搞好办案的跟踪服务。针对发案单位在生产、经营、人事、财务、安全防范等工作中出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助企业建章立制，加强防范，堵塞漏洞。在做好个案预防和一般预防的基础上，加强对重点领域和重点工程的预防工作，遏制职务犯罪势头，减少职务犯罪发生。加强调查研究，全面了解群众反映强烈的职务犯罪、企业经营环境以及社会治安形势等社会问题，深刻分析当前职务犯罪及其它刑事犯罪产生的原因和规律，研究企业经营过程中遇到的执法不公、执法不文明等现象产生的根源，并提出相应的治理对策，积极探索为企业服务的新路子，努力当好企业的“法制参谋”。同时，注意从宏观上向县委、政府提出建设性意见、建议，为县委政府当好参谋助手。
（三）加大法律监督力度，构建公平正义的司法环境。要立足以程序公正确保实体公正，从监督违反诉讼程序问题入手，以惩治司法领域的腐败问题为重点，促进司法文明与公平正义目标的实现。一是抓好刑事诉讼监督。重点监督群众反映强烈的有案不立、有罪不究、以罚代刑、枉法裁判、轻罪重判、重罪轻判、违法减刑、假释、保外就医等问题。二是抓好民事审判和行政诉讼监督。以解决裁判不公问题为重点，对因贪赃枉法导致严重不公正裁判的，因当事人恶意串通、编造假案致使国有资产严重流失的，以及因司法不公严重损害当事人合法权益、影响社会稳定的裁判，要依法提请抗诉，以维护公民、法人和其他组织的合法权益。三是强化对非公有制经济组织案件的法律监督。对于非公有制经济主体参与民事、行政诉讼，人民法院作出的已经生效的判决、裁定，特别是因歧视非公有制经济或司法腐败造成的错误裁判，损害非公有制经济主体合法权益的，要依法提请抗诉。要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，违规操作、一般违法与构成犯罪的界限，故意与过失的界限，行贿和被索贿的界限，切实做到依法打击犯罪者，保护无辜者，挽救、教育失足者。四是切实做好深化人民监督员制度试点工作，充分发挥好人民监督员对检察机关自侦案件的监督作用，促进检察队伍执法观念和执法方式的转变，提高案件质量和执法水平。
（四）积极参与社会治安综合治理工作。近年来，随着利益关系的不断整合和工业化、城市化的推进，社会经济发展的一些深层次问题往往通过群体性事件表现出来。作为检察机关，要增强工作的敏感性和预见性，对发现的事件苗头，要及时与有关部门沟通，争取把工作做在前面，把事件处理在萌芽状态。对已经发生的群体性事件，要积极协助有关部门做好平息化解工作，严格区分人民内部矛盾与违法犯罪的界限，依法及时打击极少数利用人民内部矛盾挑动群众聚众扰乱社会秩序的对象，坚持诉讼标准，不以强调打击而随意扩大打击面。对涉及土地征用、房屋拆迁等问题的群众投诉、上访或群体性事件，要从大局和维护人民群众的根本利益的立场去把握。对涉法信访，要认真对待，加强协调，努力解决在基层。但不能为了息诉而冲法律底线，对少数无理取闹又涉及敏感性、影响面较大的对象，要依法处理。
三、服务旬阳率先突破发展，要不断加强检察队伍建设
通过加强检察队伍建设为服务旬阳率先突破发展提供人才保障和智力支持。一是抓好政治建设，进一步坚定全体检察干警的理想信念和宗旨意识。坚持用科学发展观教育全体干警，用科学发展观指导检察队伍建设，牢固树立“立检为公，执法为民”的坚定信念。二是不断加强业务素质建设，着力提高执法水平。立足于建立学习型检察院和学习型检察干警目标，实施继续教育和终身教育计划，大力提高检察干警的执法水平。三是扎实推进纪律作风和职业道德建设，造就作风优良、执法公正的检察队伍。要通过深化社会主义法治理念教育活动、加强内部制约与外部监督、加强思想政治工作、强化考评等措施，搞好纪律作风建设。进一步弘扬“忠诚、公正、严明”的检察官职业道德，落实从严治检措施，严格执行法律规定和检察纪律，加强系统评价、内部评价和公众评价为主要内容的检察官公信度评价机制建设，推动检察官职业道德建设。四是继续推进检察改革，提高检察工作创新发展能力。要按照党的十七大关于司法改革的总体要求和高检院的部署，围绕公平与正义目标，积极稳妥地推进检察工作改革，积极探索机制创新、工作创新的途径和办法，保证检察工作与时俱进、创新发展，保证检察工作为建设陕西强县作出新的更大的贡献。 |
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