今年2月，四川省委政法委在全省政法系统部署开展为期一年的“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”的三大主题活动。射洪县检察院党组高度重视、积极行动，将其作为今年检察队伍建设中的头等大事,按照“出实招、扎实做、求实效”的原则抓好、抓落实。
一、扎实做，开展“五个一”、做好“五抓、五争”，保证活动不走形式，取得实效。
根据安排，该院的三大主题活动分为动员部署、组织实施、考试考核和总结四个阶段。在动员部署阶段，该院统一制作并下发给每个干警一个三大主题活动专用笔记本，要求全程记录自己在活动期间的学习内容、讨论内容和学习心得；同时要求每名干警培训时间不得少于80小时，院党组成员至少要写一篇2000字以上的学习心得，普通干警写1000字以上。目前，该院的动员部署阶段已顺利完成，工作中主要体现了“五个一”活动。
一是召开了一次动员会。3月6日，该院在全县政法机关中率先召开了开展三大主题活动动员大会。会上检察长戴雄莺作了全面动员，她强调，“三大主题活动”是省委、省委政法委在全面深入分析当前全省政法工作和政法队伍现状以及政法工作面临的新形势、新任务基础上，认真研究作出的重要决定，是全省政法系统深入学习贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神、全面落实科学发展观的重大举措，是着力解决当前政法队伍中存在的素质不高、技能不强、作风不实和执法不严、司法不公、违法违纪等突出问题，提高政法队伍整体执法水平、办案能力和综合素质的有效途径，是对规范执法专项整改活动、社会主义法治理念教育活动的自然延伸和有力深化。她要求全体检察干警自觉地将思想统一到省、市、县委政法委和省、市检察机关和该院党组的要求和部署上来。县委常委、县委政法委勾中进书记到会，并对开展三大主题活动的目的、意义和检察机关如何开展好主题活动作了重要指示。
针对这几年检察队伍的整顿教育活动比较多，要求比较严，干警或多或少都有一些个人情绪的状况，戴雄莺检察长要求全体干警要充分认识到开展三大主题活动，对于提高全体检察干警的政治、业务素质和履职能力，改进工作方法，转变工作作风，更好地履行宪法和法律赋予的职责，是非常必要和非常及时的。院党组强调，在活动中要努力克服不良情绪，消除怨言，坚决防止和纠正自我感觉良好、与己无关、消极厌战以及被动应付走过场的倾向，以高度的使命感和责任感，积极投身到活动中，迅速掀起活动高潮，尽快达到活动的目标。
二是成立了一套班子。成立了以检察长为组长的三大主题活动领导小组，其他党组成员为副组长，设立了领导小组办公室，由政治处主任兼任办公室主任，具体负责三大主题活动的调研、指导、协调等具体日常工作，设立了三大主题活动督察组，由纪检组长兼任组长，负责“三大主题活动”全程的检查督导。同时，树立“一盘棋”的思想，实行领导责任制和部门责任制，做到分工负责，各司其职。由检察长对三大主题活动负总责，各副检察长和党组成员对分管部门负直接责任，各部门主要负责人对本部门负具体责任。
三是制定了主题活动的一整套具体方案。一整套方案主要是指：一是院三大主题活动领导小组根据省市政法委和检察机关的精神，研究制定了该院开展三大主题活动的实施方案，报院党组和县委政法委批准后，已全面实施；二是各业务部门根据本院的实施方案，均认真制定了本部门业务培训大纲、要点、内容和岗位练兵的科目、内容、标准、方法、考试考核办法。如：反渎职侵权局和公诉科分别向院党组提出建议，拟邀请省检察院反渎部门和公诉部门的专家或领导，分别在6月和9月到我县举办相关法律知识和业务能力讲座，并拟报请县委政法委组织全县政法干警集中学习；三是每个干警根据所在部门的培训计划，制定了自己参与三大主题活动的计划和目标，并上报领导小组办公室及督察组备案。
四是进行了一次大讨论。按照院党组的要求，该院举行了一次主题为“我们的素质、能力和作风，都达到很高水平了吗？都能满足新形势新任务、新使命的需要了吗？”的全院大讨论。通过讨论，让干警更加深刻地看清了自己存在的不足和差距，明白了主题活动的必要性和重要性。
五是开展了一次大宣传。3月18日起，该院用一周的时间，由院党组成员分别带队深入到全县30个乡镇开展“大接访”活动，并以此为契机，通过走访基层干部群众和县乡两级人大代表和政协委员的机会，开展“开门教育”，广泛征求他们对检察工作和检察机关开展三大主题活动的意见和建议，收到了良好的效果。
二、出实招，处理好“三大关系”、注重“两个转化”，保证活动的顺利、全面完成。
首先是教育和引导干警处理好“三大关系”：一是处理好“主题活动”与抓好各项检察业务工作的关系，做到“两手抓、两促进、两不误”，防止把“主题活动”与各项检察业务工作对立起来，出现工作脱节和“两张皮”的情况。二是处理好“三大主题活动”内部关系，认清业务素质培训、岗位技能练兵、工作作风转变三者之间存在着必然的内在联系，决不能分割单列。三是处理好“主题活动”与学习党的十七大精神、社会主义法治理念教育、“富民惠民、改善民生”、效能建设等其他专项活动的关系，认识到目前在检察机关开展的所有专项活动，其目的都是打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、能打硬仗的检察队伍，提高检察机关的执法水平和办案质量，促进全面正确履行检察职能，推动各项检察业务工作的开展。因此，他们都是有机统一的整体，应做到相互融合，共同推进。
其次是切实做到“两个转化”：一是将三大主题活动的成果内化为检察干警的素质、能力和水平，转化为队伍建设的实效；二是将队伍建设实效外化为检察工作的动力、举措和成绩，转化为业务建设的实效。最终以检察队伍的“忠诚、公正、清廉、严明”和检察业务的全面、健康、创新发展的成效来检验三大主题活动的实效。
为保证下阶段活动的顺利进行，该院党组和院三大主题活动领导小组制定措施，着重在“五抓、五争”上用力，努力解决业务工作和队伍建设中存在的突出问题,提高干警的业务素质和岗位技能，切实转变工作作风。
一是抓好建立全员岗位练兵制度，力争抓出一批业务骨干。广泛开展法庭论辩、庭审观摩、模拟办案、业务知识竞赛、讯问嫌疑人、笔录速记、司法警察比武等形式多样的技能练兵活动，培养和评选出一批“办案能手”、“优秀公诉人”、“优秀侦查员”、“优秀书记员”等业务尖子，达到“人人精学业务知识和岗位技能，人人熟知应知的法律法规，人人熟练掌握应会的业务技能，人人适应岗位工作需求”和“一线实战单位达到业务骨干标准的干警占在岗总数的二分之一以上”的目标。这个方面，该院反贪局在活动中走在了前面。他们将“练兵”与“实战”相结合，制订了“案件讨论会”制度，严格规定在线索侦查和案件侦破过程中，全体反贪干警，从局长到办案人员每天晚上8点都要集中到局会议室，交流线索侦查和案件侦破情况，讨论办案过程中出现的问题和难点，总结当天所作的工作。这个作法有效地提高了干警的业务能力和自觉性、责任心，有力地保证的案件的质量。
二是抓好建立素质培训制度，力争抓出一支高素质的检察队伍。以领导干部、业务骨干和一线执法人员为重点，着眼实战、立足岗位，制定培训计划和大纲，确定培训内容和方法，采取走出去与请进来相结合、自己办班与借助教学科研力量委托培训相结合等方式，扎实抓好素质培训的落实。一方面，要抓好专业培训、集中培训，建立经常性的教育培训机制，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训和学历升级教育，改善知识结构，提高办案本领。另一方面，要把提高执法水平的着力点放在向群众学习、向社会学习上。对于新进检察机关的干警，原则上要先安排到控申部门和办案一线工作，通过一线工作实践，增进对人民群众的感情，学会面对面地做好群众工作，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。
工作中，该院鼓励干警积极地走出去，踊跃参加县上组织的公务员个性化选学和听取其它政法机关组织的业务、技能培训。目前，已有50名干警报名参加了县上的个性化选项学，选学的内容除“合同法”、“物权法”的学习外，还包括“沟通协调能力”、“网络知识与办公自动化”等专题，充分体现了检察干警“干什么、学什么，缺什么、补什么”的意识和自我提高的意识。在素质培训和技能练兵中，该院将加大实施“人才强检、素质兴检”人才战略工程的力度，扎实抓好检察机关人才工作规划的落实。今年该院的人才培训计划是“123工程”，即支持至少一名干警参加研究生学历学习、努力争取两名干警通过司法考试，培养三名检察后备干部。
三是抓好效能建设和检务督察制度，力争抓出良好的作风。坚持正面引导和警示教育相结合，将作风整顿和转变摆在突出位置来抓，以效能建设为重点，严格执行首问办责任制、限时办结制、责任追究制和执法办案告知制，制订服务发展的整体办法，推出便民、利民、惠民的具体措施，健全执法规范和队伍管理制度。按照“树立公正高效权威的执法、司法形象”和“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，院党组要在广泛征求干警和各方面意见的基础上召开两次以上的民主生活会；全院干警要深入查找思想、作风、执法方面存在的突出问题和业务素质、工作技能上存在的差距，深刻剖析根源，写出自查材料，提出努力方向。
根据省、市检察的安排部署，结合三大主题活动的开展，该院将在3月底前全面开展检务督察制度。检务督察制度是高检院今年在全国检察系统中开展的一项重要工作，是保证检察人员依法履职，正确行使职权，严肃检察纪律确保检令畅通的一项重要举措。该院及时地将三大主题活动与开展检务督察工作结合起来，进一步加大内部监督制约力度，建立完善工作制度和机制，从根本上防止违法、违纪事件的发生，着力解决业务和队伍管理中的突出问题，对违法违纪、尤其是边整边犯的干警，要坚决依法依纪查处，决不姑息，切实推动检察机关及检察人员作风的进一步好转。
四是抓好宣传工作，力争取得广泛的社会支持。首先是强化报刊媒体的全面宣传，该院主动与《遂宁日报》的“法制专刊”和“射洪专刊”联系，在全市的主流媒体上广泛宣传该院开展三大主题活动的重要意义、基本内容、目标任务以及检察业务和检察队伍建设的好做法、好成绩，以树立检察机关的良好社会形象，让人民群众更加了解和支持检察事业、检察工作和检察官；其次是走遍乡镇，深入宣传。要以“大接访”、法制宣传日等活动为载体，深入乡镇，全面深入地向群众宣传检察机关和宣传这次三大主题活动的内容；第三是加强本系统宣传、交流。三大主题活动一开始，该院就组织编发主题活动系列简报，横向上加强各科室之间的交流，纵向上加强与其它县直部门和其它区县检察院开展三大主题活动的经验交流，收到了很好的效果。目前，该院已编发“三大主题”活动系列简报4期。
五是抓好责任倒查制、考试考核制和目标考核制，力争活动取得实效。这次活动，该院党组决定，要改变以往只训不评的做法，对受训者按照“干什么、学什么，学什么、考什么”的原则进行达标测试和考试考核。今年10月，省检察院要组织统一的考核，该院政治处将在9月中旬组织一次本院的“摸底考试”，对不合格者将进行有针对性的补课。对参加省市培训合格者颁发证书，不合格者实行待岗培训，经三次培训或考核仍然不合格者将自动转岗。同时，要将活动的成效与年终目标考评直接挂钩，对部门和个人奖惩兑现，作为实绩考核和公务员考核的重要依据。 |
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