2007年，乐山市沙湾区地税局在市局和区委、区政府的正确领导下，提出了让市局党组放心、让地方党委、政府和部门以及纳税人“三个满意”的工作标准，确立了“重塑沙湾地税新形象，再创沙湾地税新辉煌，为建设美丽沙湾再立新功”的“三新工程”工作目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大精神，坚持以科学发展观统领地税工作，全面实施《沙湾地税全员税收工作岗责体系》，实施科学化、精细化管理，努力提高依法行政和依法治税水平；强化党风廉政建设，增强干部队伍“垂直意识、团队意识和服务意识”，提高干部队伍“凝聚力、执行力和创新能力”；坚持以组织收入为中心，充分发挥税收职能作用，圆满完成了上级下达的各项工作目标任务，为促进沙湾经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

     乐山市沙湾区地税局按照年初市局和区委、区政府下达的收入目标任务，该局紧紧围绕组织收入这个中心任务，坚持依法治税,规范税收征管, 坚决杜绝和防止越权减免税，坚持应收尽收，切实把科学发展观落实到税收工作的各个环节。全面加强税收分析,落实收入目标责任制。正确把握沙湾产业经济发展趋势，准确掌握重点税源的变化，积极为地方党委和政府提供税收与经济决策，充分发挥税收调节经济和分配的职能作用，抓紧、抓好组织收入， 2007年全年共组织各项地方收入入库20,962万元，实现了收入规模两年翻一番的目标，为地方经济建设提供了有力的财力保障。

1、加强税收计划管理和税收分析力度，促进税收征管，增强组织收入工作的主动性。今年该局严格按照市局对地方税收计划的动态管理和考核的要求，合理安排全年地税收入目标任务，做到目标任务层层分解落实，工作目标到所，税收任务到人。面对全区经济运行增速加快、质量稳步提高的良好态势，该局着重从宏观税负、经济与税收弹性系数、税收有无异常增长或减收、沙湾地税收入规模是否与沙湾经济增长相适应等方面加强分析，把税收分析作为强化税收征管的手段。2006年宏观税负为3.36%，2007年为3.96%，上升了0.6个百分点；2006年地方税收与GDP弹性系数为2.79，2007年达到2.09，下降了0.7，两组数据均说明我局税收征管质量与沙湾经济运行质量同步提高。同时结合经济发展态势、地税收入状况、税收征管水平考核工作绩效，对收入进度、企业税负异常的企业进行追踪调查，通过税收分析查问题找原因，有效地起到了挖潜促收的作用，对全局税收征收起到了良好的效果。

2、加强重点企业、重点行业和重点税种的征管力度。针对沙湾重点税源相对集中的现状，今年该局调整征管力量全面加强对重点企业的管理，对年纳税1,000万元的企业实施了专人管理。同时积极开展纳税评估和税收约谈，全年共评估企业6户，清理各项税收150万元，及时与企业进行了约谈，并全部申报入库。2007年该局年纳税30万元的重点企业达62户，占企业总户数的15%，比上年增加8户，其中年纳税1,000万元企业5户，比去年增加1户。61户重点企业共缴纳各项地方税收17,190万元，占整个地税收入的82%。同时加强对冶金、电力、金融、建筑、房地产、煤炭等重点行业和营业税、企业所得税、个人所得税重点税种的管理，进一步完善了重点行业税源管理的相关指标体系，将各重点行业的基础资料进行整合，把税收管理工作前置，深入、详实了解重点行业的生产、财务、销售等状况，建立健全了地方税收分析档案，充分利用现代化信息技术和金融支付结算工具，推行各种申报和缴款方式。采取各种措施切实提高企业所得税的汇算清缴质量，全年共征收企业所得税3,365万元，同比增长48.5%；强化年收入12万元以上的个人所得税的申报管理，通过健全监控体系，推进全员全额扣缴申报，推广个人所得税的扣缴软件，加大了对高收入行业个人所得税的管理力度，有力地促进了个人所得税的增长，全年共征收个人所得税2,479万元，同比增22%；。通过以上措施，2007年对重点企业、重点行业和重点税种的税收征管上了一个新台阶。

3、对重点建设项目全面实施“项目管理”，取得明显成效。针对近年来沙湾固定资产投资增长快，重点建设项目开工多的特点，为加强和规范建筑业营业税征收管理，贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针，实现对建筑业营业税的精细化管理，该局依据国家税务总局关于建筑业营业税项目管理的要求，结合沙湾实际，制定出了《沙湾区地税局重点建设工程项目管理实施意见》。建立了对工程项目登记-监控-预征-制票-结算的管理机制，实施了对工程项目的全过程跟踪管理，采取按工程进度征税的办法有效地加强了对重点建设项目的税收征管。全年对全区8个重点建设项目实施了项目管理，全年共征收建筑业各项税收3694万元，比上年同期增长了32.16%，取得了良好的效果。

4、积极加强欠税清理。按照市局对欠税管理的总体要求，该局对历年欠税进行了全面清理，对造成欠税的原因进行了认真分析，建立了企业欠税的分户台帐，实施分类管理。对能够收回的欠税采取各种措施加大清缴力度，全年共清缴     德胜集团等5户企业的欠税1,977万元，占欠税总额的45 %。

由于措施得力，在全局干部职工的共同努力下，地税收入在2006年比2005年高速增长44%的基础上，2007年收入规模再创新高。全年共组织各项地方收入入库20,962万元，突破2亿元大关，完成年计划任务的105.3% ，同比增长39.2% 。其中税收收入18,525万元，完成年计划任务的100.1 % , 同比增长34.6% ；基金附加入库2,437万元，完成年计划任务的174.1% ，同比增长87.5% ；区级收入完成10，294  万元，突破1亿元大关，完成年计划任务的108.7%，同比增长35.8％。2007年收入规模在全市区县中排名第2位，比去年上升了1位，收入增幅全市排名第2位，比上年上升了1位，为支持地方经济又好又快发展做出了积极贡献。

     按照市地税系统党风廉政建设要求和区纪委党风廉政建设工作的安排部署，沙湾区地税局制定了加强纪检监察工作，深化政务公开，强化廉政纪律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；进一步完善党风廉政建设工作机制，努力转变思想观念，注重提高服务意识，努力建设“文明、规范、廉洁、高效、和谐”的地税机关。

     一是深入开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主题的“四好”班子建设。以“工作在地税、奉献全社会”为基本信念，加强领导干部作风整顿建设；二是邀请区检察院反贪局教导员陈代和进行预防职务犯罪专题讲座、邀请区委党校常任副校长王旭东宣讲十七大精神，着力提高干部职工的思想认识，加深干部职工对党风廉政建设和反腐败工作重要性的理解，增强干部职工拒腐变意识，筑起坚实的思想堤防；三是从规范内部管理入手，建立健全内部监督和考核机制，认真落实干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和诫免谈话、提醒谈话制度，严格经费管理制度和车辆管理制度，重新修订和完善劳动纪律，落实纪检监察员制度；四是认真学习贯彻中纪委七号文件和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，组织党员干部在党旗下宣誓，并以书面形式向党组织承诺：坚决履行入党誓词，严格遵守党章，永葆党的先进性；五是严格按照党风廉政建设要求，层层落实廉政工作责任制，逐级签定廉政责任书，做到一级抓一级，切实把廉政工作落到实处；区地税局纪检监察部门定期、不定期走访纳税人，倾听纳税人的意见和建议，调查了解税务干部有无“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。六是聘请纪检监察义务监督员，设立举报箱、谏言箱，开通网络举报信箱，召开税风监督员座谈会，深入社会和纳税人中，开展社会民意调查，广泛听取社会和纳税人意见，切实加强社会监督。七是认真做好执法检查和审计监督工作，落实“问责制”，对发现的问题进行通报批评、及时处理，严肃追究在党风廉政建设中疏于管理、失职渎职干部的责任，有效解决损害群众利益的突出问题，切实解决纳税人关注的焦点、难点问题。

     通过开展以上活动，全局风清气正，人心思进。去年3月19日、3月23日《四川经济日报》分别作了“沙湾地税广开言路推进作风整顿”和“沙湾地税整顿作风税收大增”的报道。去年12月17日，经区纪委、监察局考核评比，沙湾地税局被评为2007年度纠风工作先进单位。12月18日，经区委组织部考核评比，沙湾地税局领导班子被评为“四好”班子。

     沙湾地税局始终坚持开拓创新，求真务实，采取多种措施进一步促进税收管理工作向科学化、精细化管理方向发展，有效规范税收执法行为，努力提高税收管理水平和工作效率。

１、建设沙湾特色的税收执法岗责体系。为更好地推进依法治税，规范税收征管，按照国家税务总局的要求，大胆引入质量管理、绩效考核等现代管理理念，结合贯彻落实税收管理员制度，建立了具有沙湾特色的《沙湾区地税局税收执法和行政管理岗责体系》，将全局设置为23个执法岗，细化了256项工作职责，并层层签订岗位责任书。同时建立了规范统一的《目标管理考核体系》，实行绩效挂钩、规范考核，逗硬奖惩，加强税收执法责任追究和过错责任追究。

2、积极探索税务行政管理岗责体系建设。去年该局按照总局税务行政管理工作实施科学化、精细化管理的要求，大胆探索，在实施税收执法岗责体系实践的基础上，结合沙湾实际，按照调整机构，理顺环节，分清责任，规范标准的要求，制定了《沙湾区地税局行政管理岗责体系》。确立了14个行政管理岗，65项工作职责，明确了6项政务管理工作事项，3项事务管理工作事项，制定了11个管理工作流程。

     税务行政管理岗责体系的建立是税收执法岗责体系的进一步补充和完善，税收执法和行政管理岗责构成了沙湾地税全员税收工作岗责体系，它们彼此联系，相辅相成。通过它们的“双轨运行，双轮驱动”，有效地明确了税收工作每个环节、岗位的职责，把依法治税贯穿到税收管理工作的全过程，规范了执法程序，建立起了征收、管理、稽查、法制和后勤保障、纪检监督等环节相互制约、相互监督机制，进一步规范了执法行为，有效地杜绝了随意执法、乱执法的现象，从而保证了税收执法的“公平、公开、公正”，提高了执法水平。同时实施行政管理科学化和精细化，规范了行政管理岗责，优化了工作流程，逐步建立起各部门之间和部门内部岗位之间有效工作机制，进一步优化了工作程序，提高了工作效率。

     沙湾区地税局在“产业发展年”中，立足于更好地为企业服务，推动地方产业发展，坚持以加强纳税服务为主线，改革创新为动力，纳税人满意为标准，积极拓展纳税服务内容，增强干部队伍亲和力，努力促进依法治税进程，营造公平、公开、公正的税收环境，积极支持企业加快发展。

     一是以转变工作作风为主线，认真组织开展干部作风整顿，深化政务公开，进行税收规范性文件清理、规范收费项目，深入开展“优化发展环境，服务产业发展”活动，加强内部执法检查和执法监察工作，进一步规范执法行为，努力建设良好的税收软环境。

    二是围绕“税企联手，共谋发展”主题，紧紧依靠地方党政、与相关部门配合，结合乐山“产业发展年”与“十大惠民行动”，积极拓展和创新税收宣传形式。在今天4月开展的税法宣传月活动中，表彰了2006年度纳税前10强和纳税信用A级企业；组织开展全区20户重点企业召开税企恳谈会，听取纳税人的意见和建议；围绕“税务文化企业行，构建和谐税企关系”为主题，积极筹办了市局组织的沙湾文艺晚会，西南不锈钢等7户重点企业1,000多名企业职工参加了文艺晚会，充分展现了地税风采和企业风采，体现了“税企一家、和谐税企”的良好氛围；积极开展税收专题培训，11月邀请市局朱义艮科长在全区100户企业和个体工商户中开展所得税政策培训；在地税网站开辟税收宣传专栏，面向全社会开展税收宣传有奖征文活动，共收到来自广东、上海等全国各地稿件40余件，收到良好的宣传效果。

    三是全面贯彻落实国家各项税收优惠政策，扶持社会弱势群体，鼓励自主创业和下岗再就业，确保各项优惠政策执行到位，支持企业做大做强。今年共有18户企业、60户个体工商户享受了各项税收优惠政策，共计减免各项税金1,297万元。

    四是不断创新服务理念，积极拓展服务内容，建立了“税企服务平台”。今年6月，沙湾区地税局利用互联网腾讯QQ群功能，建立了“沙湾地税税企互动平台”空间，利用这个平台与企业实现互动，及时将新的税收政策实时上传到共享空间，方便企业查询和下载，为企业开设免费电子信箱，及时将各项新政策新规定传递到纳税人手中。同时在线接受企业的咨询，解答企业疑难，帮助企业做好纳税辅导。目前已有40户重点企业与该局各股室所人员自愿加入互动平台，形成了企业与税务部门、企业与企业之间广泛交流的良好格局，受到纳税人的一致好评。去年3月12日、9月5日，《四川经济日报》先后作了“沙湾地税深入重点企业宣传税收政策”、“沙湾地税创新服务支持企业发展”的专题报道。

     以先进文化引领队伍建设，将干部队伍建设、精神文明建设和税务文化建设相结合，通过组织开展形式多样的活动，加强干部队伍能力建设，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，并以此理念来提高队伍的凝聚力、执行力和竞争力。积极探索税务文化建设新思路，干部队伍建设新路子。

1、成功举办由乐山市税务学会、沙湾区委宣传部、沙湾区企业文化协会和沙湾区地税局联合主办的全市首次“税务文化与企业文化建设理论研讨会”，有20多户重点企业参加了会议。会议围绕“税企携手、共谋发展”的主题，就税务文化和企业文化的特点、共性及作用作了理论交流与探讨，并推出了税务文化与企业文化建设理论研讨经验交流专辑。这次的理论研讨会为积极探索税务文化和企业文化建设积累了经验，为不断提升和发展税务文化与企业文化搭建了一个交流与探索的平台，这对推动地方文化发展、弘扬沫若文化，建设和谐税企关系，促进沙湾经济又好又快发展产生了积极的影响。去年4月7日，《四川经济日报》作了“税企同台互动，唱响和谐税收”的专题报道。

2、加强精神文明建设、丰富职工文化生活，倡导高尚的工作生活情趣，组织青年志愿者积极参加“学雷锋”和义务植树活动，做一个爱岗敬业、具有充分活力和爱心的年轻人；组织干部职工以“拿出一分钱、献出一片爱”的奉献精神，向灾区困难群众送温暖、献爱心，捐款3,200元；组织中层干部观看中国人民解放军革命化、正规化和信息化建设成果电教片，学习人民军队的崇高奉献精神和团队意识；组织全体干部职工积极参加区第二届运动会、“动感青春操表演”、“迎奥运环城跑”和趣味体育比赛活动。成功承办由沙湾区桥协主办的“地税杯”桥牌双人赛，积极组建沙湾区地税局桥牌队参加市桥协举办的“国电杯”桥牌甲级联赛，并勇夺冠军。

3、积极开展与农村党支部联建，大力推进社会主义新农村建设。在“部门帮村，党员帮户”活动中，党员干部为沙湾镇中心村5户贫困党员捐款1,610元；在“助千名学子，系万家深情”活动中，与村团支部“联建”，向轸溪乡互利村二组捐赠了1,900米塑料水管、500多元的科技书籍和1,130元现金；积极响应区妇联组织开展的“关爱留守儿童、关心贫困母亲”活动，到轸溪乡双山村慰问了6名贫困母亲；在开展“岗村结队、关爱留守儿童”活动中，深入太平镇孙坝村慰问了该村的5名留守儿童，并为他们送去了慰问金1,000元；先后与嘉农镇齐安村党支部联建，同村支两委共同规划，支持该村水泥100吨、资金1.2万元，帮助该村建成了1.5公里村级公路，新购置了办公桌椅50余套；与沙湾镇二峨村党支部联建，帮助二峨村解决行路难问题，出资4.4万元，协助二峨村修建了一条长7公里，宽4.5米的富民路，为村民做了一件大好事。二峨村村支两委为感谢地税局的大力支持，特地向地税局送来绣有“情系山区致富路”的锦旗。去年4月3日，《乐山日报》作了“携手联建奔小康”的宣传报道。4月25日，《四川日报》作了题为“从糠箩筐跳进米箩筐，沙湾地税‘联建’新农村”的专题报道。9月14日，《乐山日报》作了题为沙湾地税职工情牵“联建”村的宣传报道。通过与农村党、团支部联建，让干部职工体验农村生活，了解农村状况，理解农民疾苦，从而激发关爱之心和工作事业心、责任感。

4、认真做好信息调研和宣传报道工作，充分应用媒体速度快、覆盖面大的特点，有效宣传报道地税工作的亮点和闪光点，努力促进地税文化建设，建设和谐地税。今年采集上报新闻信息116条，调研文章4篇，并成功推出《沙湾地税工作纪实》和《绽放在沫若故里的地税奇葩》专辑。其中，信息被市地税局采用19条，市地税局网站采用27条，被沙湾区委采用20条，沙湾区政府采用13条，区党政网站采用11条，沙湾新闻网站采用25条，被乐山新闻网站采用11条，四川共青团网站采用2条，被《四川日报》采用1条，《四川经济日报》采用21条，《税收与财富》杂志采用1篇，《乐山日报》采用7条；调研文章被市地税局税务学会采用2篇，沙湾区政府采用1篇，沙湾新闻网站采用1篇。信息调研和宣传报道工作收到了良好效果。

5、加强干部队伍政治思想工作。真诚倾听群众意见，真实反映群众愿望，真心为群众办好事，办实事，真正体现出“群众利益无小事”的群众观念。局领导班子成员主动找群众谈心，征求群众对领导干部工作作风的意见，了解群众在工作、学习、生活中的困难，同群众交心，同群众同甘共苦，一切从群众的利益着眼。为解决干部职工中午就餐不方便的问题和防治疾病传染，开办了职工伙食团，并定期组织干部职工（包括退休干部）到武警医院进行体检；在关心全局退休老职工生活上，组织退休老职工外出参观，进行游园联欢等活动，并努力为退休老职工解决困难，让退休老职工老有所乐，充分体验社会进步和经济发展成果。通过为干部职工办实事，解决具体困难，做职工贴心人，有效地凝聚了人心，稳定了队伍，提升了队伍战斗力。

     2007年沙湾区地税局精神文明建设取得丰硕成果，创建为市级文明单位、省一级保密单位,直属税务所创建为省级巾帼文明岗，同时被评为乐山市“十佳青年文明号”。

     新的一年，新的起点，机遇与挑战共存，压力与动力同在。为适应新形势的要求，当前地税工作迫切需要更新管理理念、创新管理机制、优化管理模式、完善管理手段、提高管理人员素质。沙湾区地税局将在市局和区委、政府的领导下，充分发挥“艰苦拼搏、乐于奉献、开拓创新、只争一流”的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，真爬坡，真破难，为沙湾经济社会又好又快发展，为全面推进地税事业再上新台阶做出积极贡献。